Штраф за нарушение пропускного режима

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.17, являются общественный порядок и общественная безопасность.

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный самовольно (т.е. без разрешения, выданного в установленном порядке) проникает (проходит, въезжает на транспортном средстве и т.д.) на охраняемый объект (например, на территорию АЭС, завода по переработке ядерных отходов). При этом виновный нарушает Федеральный закон от 14.04.99 N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий.

3. Субъектом данного правонарушения могут быть только граждане, т.е. вменяемые физические лица, достигшие возраста 16 лет.

4. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.17, показывает, что:

1) виновному назначается только административный штраф (см. коммент. к ст. 3.5);

2) штраф налагают органы внутренних дел (см. коммент. к ст. 23.3).

Статья 20.17 КоАП РФ. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

Новая редакция Ст. 20.17 КоАП РФ

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Комментарий к Статье 20.17 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3. Субъектом правонарушения являются граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

Другой комментарий к Ст. 20.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, установленный режим охраняемых объектов.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране», определяющий организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны, содержит определения понятий ведомственной охраны, охраняемых объектов и пропускного режима охраняемых объектов.

Под ведомственной охраной понимается совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством РФ (ст.8 Закона).

На основании ст.11 указанного Закона работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность граждан, а также документы, дающие право на вход (выход), въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

при выявлении условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

Смотрите так же:  Налоговая декларация усн 2019 г

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (в случаях и порядке, предусмотренных ст.13, 14, 15, 16 Закона);

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект лиц, не имеющих на это права и соответствующим образом оформленных документов, подтверждающих наличие такого права (вход, въезд транспортных средств, внос, ввоз имущества на охраняемые объекты).

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 20.17 КоАП РФ. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (действующая редакция)

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

2. Самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20.17 КоАП РФ

1. Согласно Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» к охраняемым объектам относятся здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

Проникновение на охраняемый объект с нарушением пропускного режима рассматривается в качестве самовольного и влечет за собой применение к нарушителю административного наказания, предусмотренного комментируемой статьей.

2. Порядок пропускного режима различается в зависимости от статуса охраняемых объектов. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» под пропускным режимом понимается порядок прохода лиц, проезда транспортных средств, проноса и провоза вещей на охраняемые объекты, устанавливаемый соответствующими лицами, замещающими государственные должности в федеральных органах государственной власти, совместно с федеральными органами государственной охраны.

В соответствии с п. 9 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. N 1136 (в ред. Указа Президента РФ от 21 ноября 2001 г. N 1343), ФСО организует по согласованию с федеральными органами государственной власти, а также заинтересованными учреждениями и организациями пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет на них в установленном порядке пропуск лиц, транспорта и грузов, оформляет и выдает пропуска в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов государственной охраны.

3. При осуществлении ведомственной охраны согласно Федеральному закону «О ведомственной охране» под пропускным режимом подразумевается порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов. Обеспечение пропускного режима в указанных случаях возлагается на работников ведомственной охраны, исчерпывающий перечень их прав и обязанностей определен ст. 11 — 12 Федерального закона «О ведомственной охране». Права и обязанности федеральных органов государственной охраны, а также условия применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками указанных органов установлены ст. 14, 15, 24 — 27 Федерального закона «О государственной охране».

Применительно к Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1997 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 866), под пропускным режимом понимается установленный порядок пропуска персонала, посетителей, командированных лиц, транспортных средств, предметов, материалов и документов через границу охраняемой зоны, в (из) здания, сооружения, помещения.

4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями, начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями (см. п. 1, 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП).

По какой статье ТК могут уволить за нарушение пропускного режима?

по какой статье ТК могут уволить за нарушение пропускного режима

07 ноября 2017 г. в адрес ООО «Сервисреммаш» от филиала «Ухта бурение» ООО

«Газпром бурение» предъявлено требование (претензия) об уплате убытков и штрафа в размере

450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) руб., связанных с нарушением работником ООО

«Сервисреммаш» К. И.Б. положения «О пропускном и внутриобъектном режиме на

объектах, расположенных в пограничной зоне Ненецкого автономного округа РФ»,

выразившегося в провозе на объект орудий промысла (лова) рыбы, тем самым нарушил

Требования по охране труда, промышленной, пожарной, безопасности и охран г окружающей

среды, предъявляемые к организациям, выполняющим работы /оказывающим услуги/

поставляющим товары ООО «Газпром бурение», зафиксированные и согласованные в договоре

Смотрите так же:  Агентский договор при кредита

на обслуживание бурового оборудования №64-УХ/16 от 12.01.2016г., заключенного между ООО

«Сервисреммаш» и филиалом «Ухта бурение» ООО «Газпром бурение».

В результате виновных действия К. И.Б. ООО «Сервисреммаш» причинен ущерб на

сумму 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) руб

Ответы юристов (4)

По какой статье ТК могут уволить за нарушение пропускного режима?

Ст. 81 ТК РФ предусматривает увольнение за грубое нарушение

ТК РФ Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

Уточните, какие -либо акты о нарушении составлялись?

Не уверена, что данный провоз рыбы мог повлечь такого рода ущерб.

Вы вправе будете оспорить данное увольнение в суд. порядке и вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

Есть вопрос к юристу?

Как указано в статье 81 Трудового кодекса РФ:

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;.

Но в данном случае увольнение будет законным в том случае, если, во-первых, нарушение требований по охране труда установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, а, во-вторых, если такое нарушение повлекло (или создало реальную угрозу) тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа).

В Вашем же случае нарушение требований охраны труда, выразившееся в провозе на объект орудий промысла (лова) рыбы, вряд ли могло повлечь указанные выше последствия.

В данном случае применению подлежит:

Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

но данная статья не содержит таких оснований увольнения о которых идет речь выше.

Работник в этом случае может быть привлечен к материальной ответственности.

К частичной ответственности он может быть привлечен по умолчанию

Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статья 241. Пределы материальной ответственности работника

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

а к полной, только в указанных случаях

Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;
(в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 359-ФЗ)

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Добрый день, Игорь.

в соответствии с трудовым законодательством работодатель имеет право уволить работника за следующие виновные действия

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017)ТК РФ Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
(пп. «б» в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Смотрите так же:  Образец заявление родителей об ответственности за ребенка

(см. текст в предыдущей редакции)

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

38. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из выше приведенного может подпадать только пункт Д. Но опять же ни о каких тяжких последствиях речь не идет. К тому же данное нарушение должно быть зафиксировано должным образом с учетом требований трудового законодательства.

Если вы не согласны с вменяемым вам грубым нарушением обращайтесь в трудовую инспекцию или прокуратуру. Если не было должного оформления совершения нарушения, то это легко будет обжаловать.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Ответственность за нарушение пропускного режима охраняемых объектов могут усилить

Разработаны меры по пресечению в России «руферства» – современной городской субкультуры, представители которой посещают крыши различных зданий и сооружений. В Госдуму внесен соответствующий законопроект, инициированный Председателем Комитета Совета Федерации по Регламенту и парламентской деятельности Вадимом Тюльпановым. Об этом сообщается на официальном сайте верхней палаты парламента.

Предлагается увеличить административную ответственность за нарушение пропускного режима охраняемых объектов. Так, штрафы за такое деяние могут возрасти с действующих 300-500 руб. до 5-10 тыс. руб. Автор законопроекта считает, что наказание, предусмотренное действующим законодательством (ст. 20.17 КоАП РФ), эффективным с точки зрения профилактики «руферства» считать нельзя.

Относится ли обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах к видам охранных услуг, узнайте из «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

«При попытке сделать уникальное фото молодые люди обманным путем самовольно проникают на крыши многоэтажных жилых домов, небоскребов, радиовышек и т. п. Зачастую это заканчивается трагедией. Число происшествий с любителями экстремальных съемок постоянно увеличивается. Кроме того, возрастает популярность коммерческих экскурсий по крышам высоток, собственники которых не имеют разрешений для проведения подобных мероприятий. Пренебрежение требованиями правил нахождения в зонах повышенной опасности приводит к увеличению количества случаев травмирования и гибели граждан», – подчеркивает сенатор.

При этом помимо усиления ответственности для самих экстремалов, предполагается дополнительно установить штрафы для фирм, ведущих нелегальный бизнес по организации экскурсий по крышам высоток. В случае одобрения инициативы штраф для юридических лиц составит 50-100 тыс. руб.

Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

Если проникнуть, без взлома, на территорию заброшенную с СССР военную базу, и там поймает охранник, какое наказание может последовать(просто чтобы сделать фотографии), как защитить свои права?

Ответы юристов (1)

Добрый день Ксения.

В Вашем случае последует административное наказание по ч.1 ст.20.17 КоАП РФ

Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект,
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

С уважением Юрий Сергеевич.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Возможно Вас заинтересует:

  • Приказ 77 от 20022012 Приказ МЧС РФ от 20 февраля 2012 г. N 72 "Об утверждении Инструкции по организации работы с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов в системе МЧС России" Приказ МЧС РФ от 20 […]
  • Приказ о переезде организации в другое помещение образец Процедура перевода в другую местность (город) вместе с работодателем Под переводом в другую местность понимается изменение сторонами условий трудового договора, перечисленных в ст.72.1 ТК РФ. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения […]
  • Пример заявления на увольнение по собственному желанию образец Заявление на увольнение по собственному желанию Статья 80 ТК РФ наделяет работников правом расторгать трудовой договор по своей инициативе. А в пункте 3 статьи 77 ТК РФ воля работника называется одним из оснований прекращения трудовых […]
  • Заставляют написать заявление по собственному Что делать,если работодатель заставил написать заявление на увольнение по собственному желанию? Добрый день! Работодатель заставил написать заявление на увольнение по собственному, нарушений не было. Как быть? Ответы юристов (6) Добрый вечер! […]
  • Работник принят по срочному трудовому договору запись в трудовой книжке Какую запись нужно сделать в трудовой книжке по окончании срочного трудового договора? статья 79 - точно НЕТ. Вы должны ссылаться на статью об увольнении, а именно - статья 77 пункт 2. Я пишу так:Трудовой договор расторгнут в связи с истечением […]
  • Каким числом написать заявление об увольнении Заявление на увольнение число Сотрудник написал заявление на увольнение 21 числа с просьбой уволить 22 числа по стоимости 77 часть 3 п 1,а теперь пишет в инспекцию по труду, что нарушили его права. В данном случае его права нарушены не будут, что […]

Author: admin