Как оформить горный отвод

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2017 г. № 461 «Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода» (не вступил в силу)

В соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, ст. 3420; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018, ст. 2025; № 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7042; № 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, ст. 4061; № 52, ст. 6961, ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261, ст. 4262; № 48, ст. 6647; 2015, № 1, ст. 11, ст. 12, ст. 52; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4212; № 31, ст. 4737), пунктами 2, 6, 19 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 770 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 32, ст. 4761), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № а, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108, № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 11 сентября 1996 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 октября 1996 г., регистрационный № 1175; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, № 9);

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006 г. № 684 «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2006 г., регистрационный № 8056; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 30).

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трёх месяцев после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2017 г.

Утверждены
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 1 ноября 2017 г. № 461

Требования
к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода

1. Настоящие Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода (далее — Требования), устанавливают структуру и содержание проекта горного отвода при обосновании границ горного отвода, форме документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода (далее — горноотводная документация), и ведению реестра горноотводной документации.

2. Требования разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода» (далее — Правила), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 6, ст. 651; 2011, № 41, ст. 5750; 2013, № 24, ст. 2999).

3. Требования являются обязательными для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов (далее — орган государственного горного надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих оформление горноотводной документации, а также юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее — организации).

4. Горноотводная документация должна включать горноотводный акт, составленный по форме согласно приложению № 1 к настоящим Требованиям, и графические приложения к горноотводному акту.

5. Графические приложения к горноотводному акту составляются в соответствии с условными обозначениями для горной и (или) маркшейдерской графической документации в системе прямоугольных координат, обеспечивающих возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).

6. Проект горного отвода должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточнённые границы горного отвода (далее — границы горного отвода).

7. Пояснительная записка в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами должна содержать:

7.1. Сведения об участке недр, предоставленном в пользование, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.

7.2. Сведения о лицензии на пользование недрами, пространственных границах участка недр, предоставленного в пользование при лицензировании, об условиях пользования недрами, содержащихся в неотъемлемых составных частях лицензии на пользование недрами.

7.3. Сведения, характеризующие географическое и административное местоположение участка недр предоставленного в пользование и его размеры, климатические условия территории, сведения о жилых, промышленных зданиях, сооружениях и объектах, элементах инфраструктуры, объектах наземных и подземных коммуникаций (далее — объекты застройки площади залегания полезных ископаемых), категории земель на площади горного отвода.

7.4. Геологическую и гидрогеологическую характеристику участка недр, горно-геологические условия, проектные оценки воздействия работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду.

7.5. Сведения о проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованной и утверждённой в порядке, установленном статьёй 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

7.6. Сведения о наличии смежных участков недр, предоставленных в пользование (горных отводах), охранных зон и территорий в границах предоставленного в пользование участка недр.

7.7. Данные о количестве, качестве, классификации (категориях) и вещественном составе поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.

7.8. Технические решения и условия, обеспечивающие соблюдение положений пунктов 8, 17 настоящих Требований.

7.9. Сведения о границах горного отвода согласно приложению № 2 к настоящим Требованиям.

8. Проект горного отвода в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых должен содержать обоснование границ геометризованного блока недр (горного отвода), ограниченного совокупностью оконтуривающих плоскостей, составляющих замкнутый объём горного отвода, характеризующих геологическое строение участка недр, с размерами, соответствующими требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охраны и безопасного состояния недр.

8.1. Обоснование границ горного отвода должно включать определение (расчёт) границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, технических границ ведения горных работ и (или) эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов (далее — технические границы горных работ) с учётом проектных контуров границ горных разработок, горных выработок и объектов, границ участка недр, установленных при предоставлении лицензии на пользование недрами (предварительные границы горного отвода), пространственных контуров месторождения полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, охранных зон, зон округов горно-санитарной охраны, участков застройки площадей залегания полезных ископаемых и других факторов, влияющих на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

8.2. Пространственное положение горного отвода определяется от земной поверхности или дна водоёмов и водотоков или иных водных объектов до нижней границы ведения работ, связанных с пользованием недрами, и (или) эксплуатационных объектов с учётом технологических особенностей систем и способов ведения горных работ, эксплуатации горных выработок и их влиянием на недра и окружающую среду.

Смотрите так же:  Договор и акт для продажи гаража

В границы горного отвода включаются участки недр с запасами, поставленными на государственный баланс запасов полезных ископаемых согласно лицензии на пользование недрами, и горные выработки в пределах технических границ горных работ.

За пределами технических границ горных работ, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта, а также зон сдвижения горных пород и земной поверхности участок недр включается в границы горного отвода без прироста запасов полезных ископаемых.

8.3. При подготовке обоснований границ горного отвода необходимо учитывать следующее:

в случаях если ведение работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется с применением буровзрывных работ, а также при проходке горных выработок, строительстве подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется добыча (попутная добыча) полезных ископаемых, уточнение границ горного отвода должно проводиться с учётом условий лицензий на пользование недрами, в том числе для целей разведки и (или) геологического изучения недр, проектной и иной технической документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

в случаях если в ранее установленных границах горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых предполагается осуществлять пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) проведение работ по добыче полезных ископаемых на основании иной лицензии на пользование недрами, границы горного отвода этого месторождения полезных ископаемых подлежат корректировке в целях исключения участков недр, предоставленных в пользование на основании иной лицензии на пользование недрами, а на предоставленные в пользование участки недр для осуществления работ в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) эксплуатации месторождений полезных ископаемых (участков недр) оформляется отдельная горноотводная документация;

при разработке месторождений углеводородного сырья, строительстве и (или) эксплуатации подземных хранилищ газа (далее — ПХГ), эксплуатации месторождений подземных вод, сброса (захоронения) промышленных стоков нижняя граница горного отвода определяется с учётом технологических зумпфов скважин, участков расположения законтурных нагнетательных, наблюдательных и (или) иных скважин, служащих для обеспечения контроля за безопасным использованием недр и влиянием работ на окружающую среду, а также иных объектов, связанных с использованием недр по назначению, включая сооружения инфраструктуры, подземные водоводы, трубопроводы углеводородного сырья;

при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных хранилищ нефти и (или) газа, объектов захоронения или размещения отходов, попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, обоснование границ горного отвода должно содержать расчёт параметров зоны локализации (распространения) названных веществ и материалов, размещаемых в недрах;

при использовании в качестве подземных хранилищ соляных пластов границы горного отвода необходимо устанавливать по границам геометрического тела сферической или цилиндрической формы, увеличенным не менее чем на 5 м по вертикали и 25 м по горизонтали относительно контура камер выщелачивания;

горный отвод может состоять из нескольких отдельных блоков недр (рассредоточенный горный отвод);

площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой.

8.4. Обоснование границ горного отвода при эксплуатации месторождений минеральных, промышленных, теплоэнергетических (термальных) и технических вод должно включать расчёт границ зон развития (размеров) депрессионной воронки (области захвата водозабора) на конец срока эксплуатации водозабора с учётом геологической структуры вмещающего участка недр, литологического состава горных пород, геотермических условий, гидродинамического и гидрохимического режимов подземных вод.

Границы горного отвода обосновываются с учётом площади сбора воды, объёма эксплуатационных запасов вод, границ области захвата водозабора, зон округа горно-санитарной охраны, контуров регионального водоупора, продуктивных водоносных горизонтов, налегающих на водоносный горизонт пород, а также с учётом площади поверхности земли, необходимой для размещения объектов технического комплекса водозабора, в том числе скважин, резервуаров, водоводов, технологического оборудования.

В границы горного отвода включаются водозаборные и контрольные (наблюдательные) скважины, а также блоки (участки) недр, необходимые для проходки (проведения, бурения) и (или) эксплуатации горных выработок, расположенных над продуктивным пластом и под ним.

9. В пояснительной записке проекта горного отвода по решению пользователя недр могут представляться иные сведения и материалы, обосновывающие границы горного отвода.

К пояснительной записке проекта горного отвода должны прилагаться копии:

9.1. Лицензий на пользование недрами с неотъемлемыми составными частями и приложениями к ним.

9.2. Документов, подтверждающих согласование в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами порядке технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

9.3. Документов, подтверждающих постановку на государственный баланс запасов полезных ископаемых и предоставленных пользователю недр на основании лицензии на пользование недрами с учётом данных о состоянии минерально-сырьевой базы недропользователя на 1 января текущего года (формы, выписки, протоколы).

9.4. Заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды.

10. Графические материалы проекта горного отвода должны состоять из графических приложений к горноотводному акту, а также геологических (структурных, интегральных) карт, гипсометрических и погоризонтных планов, разрезов (профилей).

На графических материалах проекта горного отвода, в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых, должны отображаться технические границы ведения горных работ, зоны безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны сдвижения горных пород, иные охранные зоны, предусмотренные требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы недропользования, земельных и водных отношений, а также горно-геологические, технологические и иные условия и факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, обосновывающие границы горного отвода.

Графические материалы проекта горного отвода должны включать план (схему) границ горного отвода (формат А4) с обозначением угловых точек горного отвода в географической системе координат.

11. На топографическом (маркшейдерском) плане горного отвода в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами, должны отображаться:

11.1. Рельеф местности, постоянные предметы местности (ситуация местности), соответствующие текущему состоянию на площади горного отвода и расположенные на удалении не менее 2 километров от границы горного отвода территориях.

11.2. Границы населённых пунктов, объектов застройки площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода.

11.3. Пункты опорной маркшейдерской сети.

11.4. Контуры месторождения, совмещённый (интегральный) контур поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

11.5. Границы участка недр, установленные при предоставлении права пользования недрами (предварительные границы горного отвода в пересчёте из географической системы координат).

11.6. Линейные объекты, включая пересекающие территорию горного отвода дороги, линии электропередач, магистральные продуктопроводы и иные объекты инженерной инфраструктуры (при наличии).

11.7. Технические границы ведения горных работ и (или) контуры горных выработок и объектов, устья выходящих на поверхность горных выработок.

11.8. Границы смежных горных отводов и (или) участков недр, предоставленных в пользование (при наличии).

11.9. Контуры границ горного отвода с обозначением угловых точек горного отвода.

12. В свободной части плана горного отвода:

12.1. Помещается ведомость прямоугольных координат угловых точек границ горного отвода согласно приложению № 2 (таблица № 1) к настоящим Требованиям, определяемых аналитически и (или) графически.

12.2. Указываются: площадь проекции горного отвода в гектарах на горизонтальную плоскость, линии вертикальных разрезов (профилей) и проекций, условные обозначения и поясняющие надписи, дата пополнения (актуализации) плана, используемые системы координат и высот, масштаб плана, координатная сетка.

12.3. Отпечатывается штамп в правом верхнем углу согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям, удостоверяющий границы горного отвода.

13. На вертикальных разрезах должны отображаться:

13.1. Геологическое строение участка недр в границах горного отвода и прилегающей территории, гидрогеологические и инженерно-геологические условия территории.

13.2. Контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы.

13.3. Геологические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков недр.

13.4. Контуры подсчёта утверждённых запасов полезных ископаемых по категориям для твёрдых полезных ископаемых.

13.5. Технические границы ведения горных работ.

13.6. Контуры границ горного отвода.

13.7. Сетка (шкала) высот.

13.8. Штамп в правом верхнем углу на двух характерных разрезах (при разработке твёрдых полезных ископаемых по простиранию и вкрест простирания) согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям, удостоверяющий границы горного отвода.

14. При разработке месторождений полезных ископаемых, представленных комплексом рудных тел, а также месторождений угля графические материалы проекта горного отвода должны включать погоризонтные и гипсометрические планы разведанных рудных тел и пластов.

15. При разработке месторождений углеводородов на структурных картах должны показываться контуры запасов по категориям геологической изученности.

На геологических разрезах (профилях) должны отображаться геологическое строение участка недр, тектонические нарушения, участки замещения пластов, гидрогеологические условия, глубины залегания продуктивных свит и горизонтов, контуры границ горного отвода.

16. При строительстве и эксплуатации подземных хранилищ нефти и (или) газа и продуктов (отходов) переработки углеводородов в пластах горных пород, а также при захоронении (размещении) в недрах радиоактивных отходов, отходов I-V классов опасности, отходов производства и потребления, попутных вод и вод, использованных пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд, на структурных картах должны показываться границы намеченного к использованию участка недр (горного отвода), изолинии мощности пластов (горизонтов).

17. При эксплуатации месторождений минеральных, промышленных, теплоэнергетических (термальных) и технических вод (подземных вод) на графических материалах, помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12, подпунктах 13.6-13.8 пункта 13 настоящих Требований, должны отображаться:

геологическое строение месторождения и прилегающей территории, тектонические нарушения, участки замещения пластов, гидрогеологические условия месторождения (участка недр);

границы зон округа горно-санитарной охраны;

объекты и сооружения, расположенные на площади горного отвода;

объекты, связанные с подготовкой подземных вод для их использования, каптажные сооружения;

эксплуатационные, резервные, наблюдательные и планируемые к бурению (при наличии) скважины.

18. Графические материалы проекта горного отвода в зависимости от размеров отображаемого участка подготавливаются в едином горизонтальном масштабе с вертикальными проекциями (разрезами), обеспечивающем наглядность отображения содержащейся графической информации.

19. Проект горного отвода и графические материалы проекта горного отвода подписываются руководителем организации, лицами, ответственными за руководство геологическими (главным геологом), маркшейдерскими (главным маркшейдером) работами пользователя недр и (или) привлекаемого пользователем недр на договорной основе для их подготовки юридического лица или индивидуального предпринимателя (привлекаемая организация), и скрепляются печатью такой организации (при наличии).

Смотрите так же:  Как подать заявление о расторжении брака в мировой суд

20. Проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту в электронном виде должны представляться как электронные документы в форматах, обеспечивающих возможность их копирования.

21. Горноотводная документация оформляется структурными подразделениями органа государственного горного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

22. Горноотводная документация подписывается уполномоченным должностным лицом территориального органа или структурного подразделения органа государственного горного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (относительно участков недр местного значения), — уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Подпись заверяется печатью органа, выдавшего горноотводную документацию.

23. Переоформление горноотводной документации осуществляется в соответствии с положениями пунктов 17, 18 Правил и иных нормативных правовых актов в сфере недропользования в порядке, установленном настоящими Требованиями для оформления горноотводной документации.

24. Срок действия горноотводной документации должен соответствовать лицензии на пользование недрами и указываться в горноотводном акте.

25. Горноотводная документация подлежит регистрации в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора согласно приложению № 5 к настоящим Требованиям, с присвоением идентифицирующего номера в реестре, который указывается в горноотводном акте.

Номер в реестре горноотводной документации в отношении участков недр местного значения, оформленной с соблюдением установленных требований органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, присваивается после представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации горноотводной документации в орган государственного горного надзора.

Приложение № 1
к Требованиям к содержанию проекта
горного отвода, форме горноотводного акта,
графических приложений, плана горного
отвода и ведению реестра документов,
удостоверяющих уточнённые границы
горного отвода, утверждённым приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 1 ноября 2017 г. № 461

(наименование органа государственного горного надзора, органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

оформившего документы, удостоверяющие уточнённые

границы горного отвода)

к лицензии на пользование недрами

(серия, номер, дата регистрации)

Настоящий акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода для:

(целевое назначение работ,

наименование месторождения и (или) участка недр,

полезных ископаемых, объектов)

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

Горный отвод расположен__________________________________________________

района, области, края, республики)

и обозначен на прилагаемых планах угловыми точками_______________________

(перечень угловых точек)

а также на вертикальных разрезах_________________________________________

(номера вертикальных разрезов или точек)

Площадь проекции горного отвода составляет_______________________________

Срок действия горноотводного акта________________________________________

Горноотводный акт выдан: «____»_____________20___г.

Настоящий Акт составлен в трёх (четырёх) экземплярах, внесён в реестр

(наименование органа государственного горного надзора)

Пользователь недр на предоставленном в уточнённых границах горном отводе

несёт ответственность за соблюдение требований законодательства о недрах,

Проекты горного отвода

Инжиниринговая компания «ГеоТехноген-Проект» разрабатывает проектную документацию во всех Регионах РОССИИ!

Примеры проектов в регионах РФ — Проект горного отвода для отработки запасов ПГС на участке недр местного значения «Тиличикский» (ООО «СпецГидроСтрой ДВ», Камчатсткий край). При выборе проектной компании расстояние не является критерием отбора, важные факторы: квалификация, опыт выполненных работ, стоимость и сроки разработки.

С нами можно связаться:
— по телефону 8 (343) 290-49-90, 8-902-409-49-90
— по E-mail Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
— или оставить заявку на сайте и мы сами Вам перезвоним.

Общие положения

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 №770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» (ссылка), уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода – геометризованного блока недр.

Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ. Документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения.

Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ.

Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода.

Цель разработки проекта

Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

Документация подлежит переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в следующих случаях:

а) переоформление лицензии на пользование недрами;

б) изменение геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

в) изменение технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

г) выявление технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

Исходные данные, необходимые для разработки проекта горного отвода

  1. Лицензия на право пользования участком недр.
  2. Протокол ГКЗ (ТКЗ).
  3. Топографический план земельного участка.
  4. План подсчета запасов, геологические разрезы.
  5. Действующая проектная документация (технический проект на разработку месторождения, годовой план развития горных работ на текущий год).
  6. Документы, подтверждающие согласование проектной документации в установленном порядке.

Содержание проекта

Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

В пояснительной записке указываются:

  • данные о пользователе недр, получившем лицензию;
  • указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование;
  • данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
  • наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;
  • общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);
  • краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;
  • разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке — также и вскрышных пород;
  • проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;
  • рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами.

Документация оформляется по заявлению пользователя недр, в котором указываются полное наименование пользователя недр, его индивидуальный номер налогоплательщика, а также адрес (место нахождения).

К заявлению прилагается проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора.

Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта на разработку месторождения полезного ископаемого и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

Заявление и проект горного отвода рассматриваются органом государственного горного надзора и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах и настоящими Правилами.

Оформление документации, либо принятие мотивированного решения об отказе в оформлении документации, осуществляется в срок, не превышающий 25 дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода.

а) органом государственного горного надзора — в 3 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе государственного горного надзора, а 2 других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в государственный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на пользование недрами;

б) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации — в 4 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а 3 других экземпляра не позднее 5 дней со дня оформления передаются пользователю недр и в государственный орган исполнительной власти, выдавший лицензию на пользование недрами, а также в орган государственного горного надзора.

Стоимость работ

Ориентировочная стоимость разработки проекта горного отвода варьируется в пределах от 70 000 до 120 000 рублей в зависимости от характеристики объекта недропользования.

Ответственность за отсутствие проектной документации

Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Смотрите так же:  Срок действия сертификат егэ

Нормативные документы

  1. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992
  2. Инструкция по производству маркшейдерских работ
  3. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых»
  4. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2015 г. N 770 -«Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»
  5. Письмо МПР от 2 декабря 2014 г»О границах горных отводов»

Последние три работы по данному направлению:

  1. Проект горного отвода Першинского месторождения мраморизованных известняков.
  2. Проект горного отвода Исетского месторождения гранитов.
  3. Проект горного отвода Новотуринского месторождения базальтов.

Скачать и заполнить ТЗ

Форма технического задания на разработку проекта горного отвода (ссылка)

* все картинки взяты из реальных проектов, во избежание раскрытия коммерческой тайны, координаты, название компании убраны или закрашены.

С нами можно связаться:
— по телефону 8 (343) 290-49-90
— по E-mail Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
— или оставить заявку на сайте и мы сами Вам перезвоним.

ГУП Р.Крым «Крымские морские порты»

Инжиниринговой компанией «ГеоТехноген-Проект» по договору с ГУП Р. Крым «Крымские морские порты» были выполнены работы по разработке и согласованию Технического проекта и проекта горного отвода на разработку Донузлавского месторождения песков .

Оформление горного отвода

При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геолого-разведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с Ростехнадзором и владельцем горного отвода.

Приведем пример из судебной практики по делу № А78-4946/2007С2-20/2351. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассмотрев заявление ООО «Тасеев- ское» (третье лицо) о пересмотре в порядке надзора судебных актов, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Иванов В. А. обратился в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа «Город Балей», выразившихся в отказе предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 11 609 кв. м, расположенный по адресу: г. Балей, пос. Тасеево, Первая промышленная зона № 2, кадастровый номер 75:03:29 02 25:0002, а также обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Тасеевское».

Решением суда от 23 ноября 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично: действия администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, признаны незаконными, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2008 г. решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 6 мая 2008 г. оставил без изменения названные судебные акты.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора ООО «Тасеевское» просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неприменение судом норм законодательства о недрах.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не находит оснований для пересмотра указанных судебных актов в порядке надзора.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположено недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности предпринимателю Иванову В. А. При этом в установленном порядке земельный участок, в границах которого находится горный отвод, ООО «Тасеевское» не предоставлен, окончательные границы горного отвода и его оформление не произведены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель Иванов В. А., являющийся собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение прав на данный земельный участок и его обращение в администрацию о выкупе спорного земельного участка не нарушает прав и законных интересов ООО «Тасеевское». Судуказал, что в силу ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право в границах этого отвода осуществлять пользование недрами, а не земельным участком.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных ст. 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Ростехнадзора.

Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в орган Ростехнадзора письмо (заявку), проект горного отвода и следующие документы: •

копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней; •

копию заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения полезного ископаемого и копии документов их согласования с соответствующими органами; •

копию решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горно-отводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в установленном порядке.

В случае перехода права пользования недрами в соответствии со ст. 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» или изменения названия предприятия — пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом Ростехнадзора по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

Требования к определению границ горного отвода, содер — жанию проекта горного отвода установлены в Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Госгортехнадзором России, МПР России 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. № 58, 56, и в Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 11

Возможно Вас заинтересует:

  • Приказ 41 россвязь Приказ Россвязи от 07.03.2018 N 41 "Об установлении размеров ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите […]
  • Приказ 7 минтранса 2019 год Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке […]
  • Приказ об утверждении норм пожарной безопасности Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (с изменениями и дополнениями) Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645"Об утверждении Норм пожарной […]
  • Морская пенсия Каков возраст выхода на пенсию для моряков плавсостава Крайнего Севера? Читаю: Право на льготную пенсию по возрасту для моряков плавсостава возможно при достижении 55 лет. Не подскажите почему мои коллеги из Мурманского морского пароходства […]
  • Фсин приказ минюст 301 Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31 мая 2012 г. № 301 “О внесении изменений в Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной […]
  • Приказ 17 минприроды россии Приказ Минприроды России от 17 ноября 2011 г. № 899 “Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления […]

Author: admin